近日，工信部、住建部、發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作的通知》，以試點(diǎn)推動(dòng)化解水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾，實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。六部委決定聯(lián)合開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)及評(píng)估工作，期限為2年。
與焚燒發(fā)電相比，水泥窯協(xié)同處理垃圾此前由于缺少補(bǔ)貼而讓企業(yè)為難。此次《通知》首次明確，財(cái)政部門應(yīng)按照物價(jià)部門核定的價(jià)格，及時(shí)給予水泥企業(yè)處理生活垃圾費(fèi)用。
記者了解到，此次六部委同時(shí)公布的全國10個(gè)供候選的已建成水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目名單中，廣東有一個(gè)試運(yùn)行項(xiàng)目(含珠海、恩平兩家工廠)納入，處理能力為1000噸/日。
1/4水泥產(chǎn)能可處理全國六成垃圾
經(jīng)過預(yù)處理的垃圾能變成部分原料和燃料用于水泥生產(chǎn)，這個(gè)聽起來頗為神奇的做法實(shí)際上在不少發(fā)達(dá)國家已經(jīng)推行多年。
據(jù)工信部介紹，國際上水泥窯協(xié)同處理生活垃圾技術(shù)始于上世紀(jì)70年代。目前，水泥窯協(xié)同處理生活垃圾及產(chǎn)業(yè)廢棄物已成為美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家較為普遍采用的技術(shù)。在我國，水泥企業(yè)協(xié)同處理廢物種類主要限于粉煤灰、礦渣等一般工業(yè)固體廢物，通常作為混合材加入熟料中。用于處理生活垃圾的比例仍然偏少。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國水泥總產(chǎn)量約24.8億噸，年產(chǎn)量增長約1.8%，占全球總產(chǎn)量約60%，綜合利用工業(yè)固體廢物約8億噸。但如果將水泥產(chǎn)能更多應(yīng)用到協(xié)同處理生活垃圾，前景更為可觀，有國內(nèi)水泥龍頭企業(yè)測(cè)算，利用全國水泥產(chǎn)能當(dāng)中6億噸的裝置，即可處置全國一半的垃圾;如每年用水泥行業(yè)總產(chǎn)能的25%，就可以處理全國年產(chǎn)生60%的垃圾1億噸。
近年來，在國內(nèi)湖北、安徽、貴州、甘肅等省份的一些城市，水泥窯協(xié)同處理垃圾技術(shù)開始應(yīng)用。
記者曾應(yīng)邀在武漢郊區(qū)陳家沖的生活垃圾處理廠看到，廠中間兩個(gè)高大的圓柱高塔，兩邊則是綠色的廠房。不時(shí)有運(yùn)輸車將垃圾倒入卸料大廳，卻聞不到惡臭，也不見污水排出，這得益于兩側(cè)的除臭樓和污水處理廠。
在這里，垃圾經(jīng)過15到18天的生物及機(jī)械干化、破碎、分類，分為金屬部分、可燃部分、無機(jī)部分。
中國水泥協(xié)會(huì)副會(huì)長、華新水泥總裁李葉青介紹，這家預(yù)處理工廠處理過的垃圾，除了金屬直接回收外，可燃部分變成水泥窯的可用燃原料，以無機(jī)渣土為主要成分的則變成水泥生產(chǎn)可用原料或者復(fù)墾用土。陳家沖工廠每年可處理生活垃圾35萬噸，節(jié)約原煤4萬噸。
生活垃圾經(jīng)過該工廠的預(yù)處理后，再運(yùn)往附近的水泥窯作為替代燃料以及部分原料作協(xié)同處置，使垃圾最終“憑空消失”，且排放水平與正常的生產(chǎn)水泥無異。
珠海一半垃圾處理后將用于生產(chǎn)水泥
而此次廣東納入國家六部委候選的水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目，其方式也基本跟上述武漢的模式一樣。預(yù)處理垃圾與生產(chǎn)水泥的工廠并不在同一個(gè)地方。華新環(huán)境工程(珠海)有限公司為協(xié)同處置企業(yè)，華新水泥(恩平)有限公司為協(xié)同處置依托水泥企業(yè)。
“也就是說，在珠海的項(xiàng)目并不焚燒垃圾，主要是物理處理過程，不會(huì)產(chǎn)生焚燒后的廢氣。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水和滲濾液，將在當(dāng)?shù)匚骺游怖盥駡?chǎng)的滲濾液處理車間進(jìn)行無害化處理，處理后的可燃衍生燃料(簡(jiǎn)稱RDF)將運(yùn)送到華新位于恩平的水泥廠進(jìn)行無害化焚燒處置。
“一期工程每天可處理1000噸的生活垃圾，占珠海每天產(chǎn)生的生活垃圾(約2000噸)的一半左右。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說，生活垃圾進(jìn)行處理后，只剩下5%需要填埋，減量效果明顯，同時(shí)可減少填埋場(chǎng)惡臭對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。
對(duì)此次國家試點(diǎn)工作，六部委在《通知》中明確目標(biāo)為，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)生產(chǎn)線的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和污染控制水平進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)、客觀地分析水泥窯協(xié)同處置技術(shù)現(xiàn)狀及存在的問題，解決水泥窯協(xié)同處置生活垃圾面臨的技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、政策等突出問題，規(guī)范技術(shù)工藝路線，提高技術(shù)裝備水平，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，探索運(yùn)營模式，為“十三五”科學(xué)推進(jìn)利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾奠定基礎(chǔ)。
具體試點(diǎn)內(nèi)容包括：優(yōu)化水泥窯協(xié)同處置技術(shù);加強(qiáng)工藝裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化;健全標(biāo)準(zhǔn)體系;完善政策機(jī)制;強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)估。
相關(guān)省級(jí)工信主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織本地區(qū)已建成的水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目自愿申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目，于5月31日前將試點(diǎn)項(xiàng)目名單及項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)國家工信部。工信部等六部委組織專家對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審?fù)ㄟ^后，批復(fù)實(shí)施方案并發(fā)布試點(diǎn)項(xiàng)目名單。
2030年利潤空間或達(dá)400億元
除了環(huán)保效益，國家開展水泥窯協(xié)同處置垃圾試點(diǎn)的另一目的，在于鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí)，來化解過剩的產(chǎn)能。
事實(shí)上，從行業(yè)總體來看，水泥產(chǎn)能仍然嚴(yán)重過剩，我國是水泥生產(chǎn)與消費(fèi)大國，占世界水泥產(chǎn)量的一半以上，近年來，隨著水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩，排放過高、能耗嚴(yán)重等環(huán)保問題也逐漸顯現(xiàn)。
2013年，我國發(fā)布史上最嚴(yán)的水泥行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，此外國內(nèi)多個(gè)碳排放權(quán)有償與交易試點(diǎn)的啟動(dòng)，也將水泥納入控排行業(yè)。而從2008年國務(wù)院發(fā)布抑制水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的38號(hào)文開始，已經(jīng)不再新批水泥項(xiàng)目，企業(yè)只能通過兼并、重組等形式調(diào)整產(chǎn)能。
有水泥業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，協(xié)同處置生活垃圾也給水泥行業(yè)的環(huán)保轉(zhuǎn)型提供了思路，就我國水泥產(chǎn)能過剩約3億噸的現(xiàn)狀，“把水泥窯協(xié)同處置垃圾作為先進(jìn)產(chǎn)能，應(yīng)該優(yōu)先保留并支持，這樣淘汰落后產(chǎn)能也更有針對(duì)性，符合國家對(duì)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向”。
有券商表示，水泥窯協(xié)同處置廢棄物市場(chǎng)空間較大，是水泥企業(yè)發(fā)展的重要方向之一。根據(jù)測(cè)算，若水泥窯協(xié)同處置到2030年在整個(gè)無害化處置中的份額能夠達(dá)到50%，那么預(yù)計(jì)每年的利潤空間可達(dá)400億元。